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在茂名，下层法庭邀请派出所、功令所到各人家门口开展巡回审判，促成融合。

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一个寻常的秋日，茂名高州市根子镇公垌村，村委会融合室的歧视“有点燥”。

蓝本是亲戚又是邻居的两家东谈主，因为相邻地盘纠纷宝石不下，差点扭打起来，还扬言要打讼事。

这儿离村里最近的镇功令惠民服务中心2公里，自助立案平台有案必立，但两家讼事真打起来，可能“亲戚都没得作念”。高州法院金山法庭庭长朱祖永接该中心上报后，从27公里外的金山街谈开车过来，朝上弯弯绕绕的山路，来到村民的家门口融合矛盾。

法官并不是只是坐在审判台上一判了之，而是“贪小失大”走进各人中作念融合、化矛盾，土话土说，勤奋法治东谈主和，从泉源上减少矛盾纠纷……勤恳令的专科术语，这即是“诉源治理”，所以退守和科罚纠纷为主要职能的下层功令。

现时，广东正全力构建“1+6+N”下层社会治理责任体系，深化“一站式”矛盾纠纷多元化解，推动各方力量下千里、从下到上化解矛盾。

茂名市的山区地带，交通和经济相对欠阐扬，山与山、村与村十里不同音。当地依托功令惠民服务中心推动功令下千里到镇村的神经末梢，法院融入党委教导下的社会治理体系和诉源治理大方式，一线法官为各人心与心之间架起新“枫桥”。

小镇“大法官”

“人人兼并个村，同根同源，清朗祭祖都一皆喝酒的。不要吵，有话坐下来冉冉说。”朱祖永常常下乡，皮肤晒得有点黑，后背被汗水浸湿，裤筒沾上了泥巴。然而他身着制服、捎带法徽，到了村里启齿一说，自带威严。

两家看到法庭“搬”到了村委会，也不争闹了，一五一十地说明了情况。

启事是老何拆房建房，李大姐以为堆放的建筑废物侵占到自家荔枝园，条件清走；老何摆出种树“占地不占天”的乡规民约，建筑废物都在自留树树冠投影规模内，属于自家地头，并无侵占。

“这事情真上了法庭，判案也要讲依据。‘占地不占天’不是法律依据，只好地盘权属表露才组成审判依据。”朱祖永现场普法。两家一愣，说祖上都是一家的，分家分地的时候都莫得明确边界，也莫得地盘产权证。

朱祖永和驻村民警、功令所责任主谈主员一皆，查阅了村里的图纸，莫得找到筹办的隔离记载。“莫得依据这个案子很难判决。况且打讼事无外乎一边赢一边输，我们能不成探究一个两边都能接管的融稳健度呢？”他结正当理和事理提议科罚决议，取两家中间线划界，老何把界外的建筑废物清走，互不相犯。

衡量轻重之后，两家终末接管了融合决议，通过功令惠民服务中心签订了契约书。而这份契约书经功令阐明后具有法律遵循，要是哪一方反悔不认，另一方就不错到法院肯求强制履行，起到一纸契约定分止争的作用。

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止纠纷于未诉，化矛盾于萌芽。习近平总通知深切指出：“我国国情决定了我们不成成为‘诉讼大国’。我国有14亿东谈主口，万里长征的事都要打讼事，那势必不胜重担！”

鼓励诉源治理，小镇“大法官”不仅要善断事理法小纠纷，还要“拿捏得住”多方纠纷交汇的大矛盾。

本年8月，同在金山法庭统辖片区的金山街谈遭受一件辣手的案子。一个投资8000万元的玩物厂技俩，因为竖立方因为资金吃紧，挪用玩物厂投资方的款项，导致合同履行堕入僵局，工东谈主工资没实时发出，多方纠纷头重脚轻紊。

在赴华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛前夕，泰国总理赛塔日前在曼谷接受新华社记者专访时说，“一带一路”倡议促进共建国家互联互通，泰国期待加强与中国在基础设施、绿色能源等领域合作，进一步提升两国关系。

新华社快讯：来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的刚果（布）总统萨苏10月16日中午抵达北京。

“这个纠纷纵横交叉，波及多方欠款，处理难度很大。”金山街谈党工委副通知刘一波第一本事思到了“庭所共建”多元解纷模式，由综治办牵头组织金山法庭、派出所、功令所干警组成联调小组赶快开展纠纷转化责任。

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“庭所共建”助推8000万元投资技俩顺利复工。

朱祖永了解案情后以为，这个案子各方矛盾激化，要是干预功令步调，本事账、经济账都是资本，技俩等不起、工东谈主拖不起。然而因为一年多来，几方矛盾越积越深，无法绝交地坐在一皆协商。

“‘濒临面’不行，我们就‘背对背’。重在协作各方利益。”朱祖永参与庭所联调，通过单方约谈、组织面谈、微信融合等多样方式，终末劝服投资方原意先垫付工东谈主工资，与竖立方商定建成的厂房归其通盘。在他的建议下，竖立方的近50名工东谈主与玩物厂重新缔结办事相干，保住了饭碗，成效化解重重矛盾。

法庭部下的小镇虽小，然而万里长征的事情好多。从地盘承包纠纷导致地盘撂荒，到古荔枝树不停，再到老东谈主奉养纠纷，一桩桩一件件，都相干到当事各人的躬行利益，都列入了小镇“大法官”的融合清单。

金山法庭干警前去根子镇柏桥村百荔园，组织开展“荔枝树放学法律”普法讲座。

矛盾分流把在前

东谈主们印象里的法官身着法袍、岸然谈貌、落槌下判，践诺上的法官却上得了山、进得了厂，理得清情面、讲得通兴致，为的即是“案结事了东谈主和”。

看起来下层法官的责任更忙了，但这背后却有一个对于诉讼泉源治理的“加减法”。

朱祖永跟《南边》杂志记者算了笔账。

数据败露，2022年广东法官东谈主均了案357件，居寰宇第一，比2018年耕作28.7%。以金山法庭为例，一共两名员额法官，2021年收案750多件，东谈主均370多件，每个责任日起码开两次庭，多的时候开四五次庭。

由于连年来金山法庭加大诉源治理力度，依托功令惠民服务中心，法官把无数的纠纷和案件化于萌芽、止于诉前，2022年收案下落到600多件，本年1—8月更是比同时减少了25%。

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“法官有了更多的本事和元气心灵把案件办好，一审服判息诉率提高，各方面窥伺方针更好意思瞻念了。以融合促进的诉源治理，看似对责任作念‘加法’，实则作念‘减法’。”朱祖永说，这对下层来说不祥灵验通俗功令资源，耕作功令效率。

一个法庭如斯，放在高州全市来看，成效更为彰着。

高州法院2020年受理案件数同比下落14.53%，其中刑事案件受理数同比下落18.05%，四肢反应处所社会治理效率的“万东谈主成讼率”，以前同比下落3.88个百分点，于今连气儿3年下落，“民转刑”案件同比下落35%。2022年以来，五个下层法庭会同辖区派出所、功令所累计开展交付融合、聚首融合3657场次，化解各种纠纷2573件，融合成效率达85.7%；收案数同比下落25.29%。

一个蓝本矛盾相对突出的山区县级市，为什么诉源治理成效如斯彰着？

2019年10月，高州法院在新垌镇长流村最初起首试点，建立首个功令惠民服务中心，并渐渐打造隐秘28个镇街的“庭所共建”多元解纷新模式，无数下层矛盾能调则调、繁简分流，推动诉源增量减少，实践“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥劝诫”。

茂名首个功令惠民中心设在高州市新垌镇长流村。 受访者／供图

走进位于根子镇的功令惠民服务中心，《南边》杂志记者看到，除了谈路交通纠纷一体化处理平台，还建立了多元化汉典融合平台等，责任主谈主员不错字据各人反应问题的类别和矛盾进程，进行分流和处置。

“有一次法官下乡，组织十几名有诉讼争议的村民，在这里不雅看了一场庭审直播，有的看完就发现我方的预期太高，法律规模内不予复旧，终末原意协谈息争了。”根子镇党委副通知潘露说，这里被称作“中国荔枝第一镇”，镇里连年产业经济活跃，许多纠纷也化于萌芽，近3年都莫得一启事荔枝、龙眼产购销纠纷而告状的功令案件，很猛进程成绩于功令惠民服务中心的矛盾分流作用，为下层提供了协调的功令环境。

高州市东谈主民法院院长李亚车作念了一个活泼的譬如：“功令惠民服务中心围绕‘治未病——法治宣传’‘看门诊——诉前化解’‘找专科——方便诉讼’‘重警示——以案释法’四大功能，变成了市、镇（街）、村和要点行业全隐秘的功令惠民服务集聚，化解了无数交通事故、地盘林权、家事等纠纷，将快捷高效的矛盾纠纷科罚机制蔓延到了下层的‘神经末梢’。”

融入共治大方式

广东四肢经济大省、东谈主口大省、诉讼大省，收案数永恒居寰宇第一，“案多东谈主少”矛盾突出。连年来广东坚持和发展新期间“枫桥劝诫”，把非诉讼纠纷科罚机制挺在前边，从泉源上减少诉讼增量。2022年广东全省民事案件收案历史性初次下落。

在茂名，流程从下到上的发展，现在全市已建成158个功令惠民服务中心，累计理睬各人法律究诘10.4万余东谈主次，前端化解纠纷3.7万余件，科罚争议标的金额5.7亿余元。四肢“枫桥劝诫”的新实践，茂名此举被复制到肇庆等市，并被广东省高档东谈主民法院领受为“网上巡回法庭”劝诫在全省法院推论。

新垌法庭通过功令惠民服务中心融合一皆合同纠纷案件，既减弱了企业的诉讼职守，又灵验缓解企业的盘算转折。

以诉源治理架起的这座新期间“枫桥”，不仅在具体案件中邻接起当事东谈主执手言和开通心结，也在责任机制上勾通凝合各部门共建共治的解纷协力。

前段本事，茂名信宜市水口镇功令惠民服务中心短本事内接了3拨究诘。其中包括，27名工东谈主被某包装纸厂拖欠工资19.1万元，25名工东谈主被某皮革厂拖欠工资8.4万元，5名工东谈主被某守秘工程公司拖欠16.1万元，来到中心寻求法律上的匡助。

信宜市东谈主民法院赶快聚首信宜市东谈主社局派员组成“法院+东谈主社”融合团队，通过镇街干部查找筹办工场追究东谈主，流程法院责任主谈主员明之以法、东谈主社局工作和街谈办干部晓之以理，最终促成融合契约，工东谈主顺利办理“行政融合+功令阐明”筹办手续。

3天速调57起劳务纠纷，灵验严防矛盾回流到社会。

茂名法院主动融入党委教导下的社会治理体系和诉源治理大方式，加强对东谈主民融合、行业融合、法院特邀融合等解纷力量的携带和复旧，打造“法院+东谈主社”“庭所共建”“谈交一体化纠纷处理”“渔家法庭”等模式，让矛盾纠纷实质性化解不才层、化解在萌芽现象。

“诉源治理的‘诉’在法院，但‘治’在社会治理体系中。”茂名市委政法委专职委员史鹏志在接管《南边》杂志记者采访时说，“茂名在全省草创建立市委常委会每周磋议一个镇（街）下层社会治理要点责任轨制，加速鼓励‘1+6+N’责任体系竖立落地，包括法院在内的功令力量合座下千里，有劲推动下层社会治理提质增效。”

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新的方式下，诉源治理并犯警院“一家之事”，法官的变装也从单纯的审理转向参与治理。

茂名市中级东谈主民法院党组成员、副院长王宇庆在接管《南边》杂志记者采访时说：“以治理为导向，法官审判案件不应只是‘以数目论强人’，更应正式诉源治理自己和提高审判质效相互促进，服判息诉率、案访比等效率方针更好，反应的是东谈主民各人对平允正义的感受更深了。”

法律有范例，法官有温度。

大山里的“枫桥”，是各人解纷的“连心桥”，更是共建共治的“立交桥”。

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在“末梢”，治“前端”

遭受大小矛盾“法庭见”？

连年来跟着社会经济发展，功令离各人更近了，“遇事找法”渐渐变成了各人口中的“遇事找法院”，公正功令四肢选藏平允正义的“终末一谈防地”不时前移，功令资源承压。而这一餍足体现到下层，即是案子越来越多，然而有的步调已结但讼争未解，矛盾反而越积越多。

下层一线法官，即是挺在社会治理的“结尾”，压在“前端”“治未病”的“乡土医师”。

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当记者随从法官走在茂名乡间的山路十八弯，更能体会到买通法治“终末一公里”的迫切真谛真谛。有的矛盾得不到实时科罚，就会滚雪球滚成更大的风险。

那要奈何抓？奈何治？

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“党政入手，依靠各人。退守纠纷，化解矛盾。选藏寂静，促进发展”的新期间“枫桥劝诫”指明了观念。落实到下层功令上，即是法官深入各人中去解题解难，“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前”，蕴含着法治东谈主和的中国式耀眼。

诉源治理的践诺，即是下层社会治理。在“源”上分流、在“治”上融入、在“理”上畅通，用法治方式科罚矛盾问题，提上下层治奢睿力，亦然竖立法治广东、吉利广东的题中应有之义。

【本文责编】林若川

【频谈裁剪】李晓霞 李卓华

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【笔墨校对】华成民

【值班主编】刘树强 刘龙飞

【著述来源】《南边》杂志2023年第20、21期合刊

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